《促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》解讀

完善“募投管退”全鏈條政策環(huán)境

——相關(guān)部門(mén)負責人解讀《促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。這一文件，也被稱(chēng)為“創(chuàng )投十七條”，是繼2016年國務(wù)院出臺關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)以來(lái)，國家層面出臺的又一部促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的系統性政策文件。

　　文件的出臺有何背景和重要意義？如何引導長(cháng)期資金進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)？如何推動(dòng)政策落實(shí)？圍繞社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題臂晓，國務(wù)院新聞辦26日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了解讀。

　　發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)踊淳、金融良性循環(huán)的重要舉措。

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，創(chuàng )業(yè)投資具有“投早贵肤、投小、投硬科技”的典型特征估宏，更加適應種子期也氛、初創(chuàng )期和成長(cháng)期科技型企業(yè)的融資需求。沒(méi)有創(chuàng )業(yè)投資的支持，科技創(chuàng )新的效果將大打折扣夺突，很多“小巨人”“獨角獸”等創(chuàng )新型企業(yè)也難以快速成長(cháng)、發(fā)展壯大。

　　李春臨介紹椿猎，文件的出臺，對完善創(chuàng )業(yè)投資“募投管退”全鏈條政策環(huán)境和管理制度具有重要意義：

　　在募資端，引導保險資金等長(cháng)期資金投向創(chuàng )業(yè)投資，擴大金融資產(chǎn)投資公司直接股權投資試點(diǎn)范圍帝其，動(dòng)員有條件的社會(huì )資本做“耐心資本”，解決行業(yè)“缺長(cháng)錢(qián)”和“無(wú)米下鍋”的問(wèn)題。

　　在投資端涎显，針對很多創(chuàng )投機構反映“有錢(qián)也難投出去”的問(wèn)題，建立創(chuàng )業(yè)投資與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接機制，為廣大創(chuàng )投機構提供一批優(yōu)質(zhì)的躬喜、符合國家發(fā)展方向和戰略導向的好項目。

　　在管理端芜筹，持續加強對政府和國有企業(yè)出資的創(chuàng )投基金的管理，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規律的管理體制和盡職合規責任豁免機制。針對各方普遍關(guān)心的稅收和監管問(wèn)題鱼镊，提出持續落實(shí)落細創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對創(chuàng )投基金實(shí)施與其他私募基金區別對待的差異化的監管政策。

　　在退出端沽万，重點(diǎn)是拓寬退出渠道踊厅，優(yōu)化創(chuàng )投基金退出政策。

　　保險資金等長(cháng)期資金是創(chuàng )投行業(yè)發(fā)展的源頭活水。金融監管總局政策研究司司長(cháng)李明肖說(shuō)墅铃，金融監管總局將持續優(yōu)化保險資金運用的規則，研究提高保險資金投資創(chuàng )投基金集中度的比例上限慌核，更好引導保險資金和相關(guān)資管機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加大創(chuàng )投基金的配置力度。

　　創(chuàng )業(yè)投資的退出機制備受關(guān)注。證監會(huì )市場(chǎng)監管二司司長(cháng)吳萌介紹固蚤，近年來(lái)赏表，證監會(huì )不斷深化資本市場(chǎng)改革和開(kāi)放，優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)的功能和機制横罪，努力為緩解“退出難”提供良好基礎骗村。下一步变跃，證監會(huì )將繼續加強和各方的協(xié)同配合栓袖，加強政策動(dòng)態(tài)評估巴刻，推動(dòng)“健全創(chuàng )業(yè)投資退出機制”等措施落地。

　　近幾年，國有資本在創(chuàng )投市場(chǎng)上的活躍度不斷增加。國務(wù)院國資委資本運營(yíng)與收益管理局局長(cháng)王海琳介紹，截至目前，中央企業(yè)共管理了126只創(chuàng )投基金，認繳規模529億元励堡，已投資金額313億元触擎，主要投向了先進(jìn)制造戳橱、能源、電子信息等領(lǐng)域。下一步，國資委將在放寬規模限制、提高出資比例、注重整體業(yè)績(jì)和長(cháng)期回報考核、明確盡職免責容錯條件等方面，給予中央企業(yè)創(chuàng )投基金更大支持。

　　推動(dòng)文件落實(shí)至關(guān)重要。李春臨表示，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善工作機制，加強統籌協(xié)調，出臺配套措施，加強各項政策措施落實(shí)情況的跟蹤監測映情，以務(wù)實(shí)有效的措施穩定市場(chǎng)預期甲喝、激發(fā)創(chuàng )投市場(chǎng)活力常侣。（記者 陳煒偉）

　　轉自：新華社

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